新的社会阶层人士政治参与现状及对策研究进展情况及阶段性研究成果

　　新的社会阶层人士是我国经济社会转型重要时期产生的新兴知识分子群体,他们在政治参与方面与体制内的知识分子有明显差异。结合我区实际，通过调查研究,对新的社会阶层人士政治参与现状、特征及成因作分析探讨,为新的社会阶层人士思想引领工作寻找切实有效的切入口。涧西区委统战部对新的社会阶层人士的政治参与现状进行了实地调研，努力从中发现规律，寻找工作的最佳着眼点和突破口。调查研究围绕新的社会阶层人士政治参与的态度和行为，采取座谈调研、实地走访的方式，结合涧西区新的社会阶层联谊会、蓬莱茶叙政企互动交流等活动开展，主要围绕政治参与，在态度、行为、期望等方面开展了开放性研讨。

　　一、新的社会阶层人士的基本特征

　　本次调查涵盖新的社会阶层人士四类群体共计82人(82人在下文中被称为“总样本”)，其中民营企业和外资企业的管理技术人员共48人，占总样本的58.5%，中介组织和社会组织从业人员共19人，占总样本的23.1%，新媒体从业人员6人，占总样本的7.4%，自由职业人员9人，占总样本的11%，样本具有一定的代表性。调研显示，新的社会阶层人士呈现以下主要特征。

　　(一)总体趋于年轻，学历层次较高

　　从我区本次调查82人来看，新的社会阶层人士男性75.6%，女性24.4%。年龄构成看，40岁以下的占比为60%，年龄结构趋于年轻。调研样本显示，18-25岁的人数为1人，占总样本的1.2%，26-35岁之间的人数为30人，占总样本的46.3%，36-45岁之间的人数为24人，占总人数的比例为29.3%，46岁以上的人数为19人，占总人数的23.2%。从学历层次来看，新的社会阶层人士大专学历的有20人，占比24.4%，本科学历的人数为35人，占比42.8%，硕士及以上的人群有23人，占比28%，其他学历有4人，占比4.8%。四类不同群体人员在教育程度方面也有显著差异，私营企业和外资企业的管理技术人员群体的总体受教育程度最高，41.5%具有本科或以上学位。

　　(二)成长迅速，创业者和高管居多

　　调研显示，有48人是创业者，占比58.5%，担任单位高层管理人员的人数为76人，占比92.7%，中层管理人员6人，占比7.3%。总体来看，92.7%的新的社会阶层人士已经成长为单位的核心管理人员。

　　(三)政治面貌多元化

　　总体来看，新的社会阶层人士的政治面貌多元化，以非中共党员为主。调研样本中，共有中共党员21人，占比25.6%，群众为11人，占比13.4%，民主党派人士为50人，占比61%。

　　二、新的社会阶层人士政治参与现状

　　(一)政治参与的渠道多样化，个体直接参与特征明显

　　政治参与的渠道包括：

　　1. 向政府机关直接反映自己的意见。

　　2. 通过涧西区新的社会阶层联谊会、蓬莱茶叙政企互动等多种座谈会交流形式，提出意见、建议或反映问题。

　　3. 私下向有关人士提出批评意见。

　　4. 依法在新闻媒体上公开发表意见。

　　5. 通过在网络上的公共论坛(如门户网站论坛、政务微博、微信公众号等)发表意见。

　　6. 官方网站的市长热线、向信访部门反映情况等个体直接参与渠道。

　　7. 通过人大代表向地方人大常委会反映意见、建议和要求。

　　8. 通过担任政协委员、参加监督听证会、民主评议会等活动、民间团体协会，利用各级“两会”召开期间，建言献策。

　　调研中新的社会阶层人士的政治参与对上述渠道均有所涉及，但个体直接参与渠道的选择率明显较高。体现出由于新的社会阶层人士普遍受过良好的教育，具有较强的自主意识和法律意识，对政治参与的渠道选择也呈现更加直接化的特征。

　　(二)政治参与渠道在四类人群中具有差异，网络发表渠道最具时代性

　　四类群体在政治参与的渠道选择上存在着较为显著的差异，其中新媒体从业人员和自由职业人员共15人，占总样本的18.3%，会选择采用具有时代性的网络发表方式;同时通过“新联会”和“政企互动”进行政治参与的占到80%;在“民营企业和外资企业的管理技术人员”群体中，高层管理者与技术人员的政治参与渠道是新联会和政企互动。

　　(三)政治参与的意愿强烈，而行为频次不高

　　一方面，从调查样本中可以看出，担任单位高层管理人员的人数为76人，占比92.7%。因我区新阶层人士中具有高学历、高素质、高政治性的人居多，所以对政治参与表示非常不愿意或者不愿意的为0人，占总人数的0%，表示愿意参与的人数占95%，仅有少数的人表示“让我参与就参与”的无所谓态度。这说明新的社会阶层人士中大部分人对政治参与的意愿是比较强烈的。

　　另一方面，从政治参与的行为频次来看，每年的参与的频次为1-5次的人数为62人，占比为75.6%，每半年1-5次或者更多频次的人数为25人，占总人数的30.5%，而尚未进行政治参与的人数为10人，占比12.2%。由此可见，虽然大部分人表示愿意或者非常愿意的态度，但是总体来看，真正具有政治参与的行为占比并不高，与意愿的强烈程度并不匹配。

　　(四)政治参与的动机

　　新的社会阶层人士的政治参与动机较为复杂。根据调研样本的分析，有超过70%的调研对象认为政治参与是出于社会责任感，有30%的调研对象认为政治参与是为了对社会不良现象的改进。这都说明了新的社会阶层人士的社会责任感强，对新时代、新社会有主人翁意识，渴望通过政治参与来促进社会公平。与此同时，也有接近一半的调研对象认为参与公共事务是为了保障自己的权益不受侵害，希望通过政治参与的方式来维护自己的权利，体现出较强的维权意识。也有极少数调研对象认为政治参与是为了提高自己的政治地位。

　　三、新的社会阶层人士政治参与的问题

　　(一)政治参与的态度与能力不适应

　　有序的政治参与行为的发生离不开强烈的动机以及相匹配的能力，新的社会阶层在这两个方面还不能完全匹配。新的社会阶层人士对政治参与的热情逐步高涨，作为新的社会阶层的一份子，大多数人在个人和物质财富成长的初期，以达到事业的成功以及追求个人价值的实现为核心目标，对于政治生活的参与敬而远之，从而形成了一种在政治生活方面无意愿更无作为的景象。但伴随着新的社会阶层物质财富的不断积累，经济实力以及经济地位的不断提高，为追求业务覆盖更广、利益最大化、宽广的人脉和资源，促使他们开始更多地关注政治生活。他们开始迫切地追求更高的社会地位，希望通过对国家或者地区的管理去提升个人或者企业在政治生活中的发言权，提高个人或者企业的政治地位和社会地位。这些都表现为他们对于参与国家和地方事务管理的意愿的增强或者政治参与热情的提高。

　　(二)政治参与的期望与反馈不适应

　　新的社会阶层人士政治参与既期望获得经济地位和政治地位的提升，又希望能够承担更多的社会责任，对社会焦点问题建言献策。特别是在通过组织化的渠道，如形成人大议案、政协提案来进行政治参与时，常常会有政治参与的期望值较高而反馈值较低的现象出现。主要原因是有的新的社会阶层人士对社会事务的复杂性和所面临的困难估计不足，政治参与期望值过高，特别是当自己的积极建言缺少关注，没有得到期望的回应和反馈时，容易由此而产生一些抱怨情绪，没有达到预期的目的，以至降低政治参与热情。

　　(三)政治参与的个体性特征与影响性需求不适应

　　政治参与的主体可以分为个体参与和组织参与。个体参与具有个体少、参与目的单一等特点。从目前的政治参与的渠道选择来看，新的社会阶层人士政治参与的组织化方式较少，更多的是个体发声，处于散乱和单独行动的状态。相对于政府来说，个体的政治参与往往容易被认为少数人的特殊需求，而非大众广泛的需求，因而对党委政府决策判断的影响力不足。当然，新的社会阶层人士也可以通过多样化的渠道进行民意表达，如向人大机关反映、民主评议、市长热线，政府部门召开新联会以及蓬莱茶叙政企交流会等各种形式。但由于上述大多数政治参与方式都是针对特定的人群，同时，通过这些渠道所参与的议题往往围绕着党委、政府某一时期的中心工作。现实操作中个体的这类政治参与常常带有一定的随意性和偶然性，这些都降低了政治参与的影响力。