基层统战部门服务社会管理创新的着力点初探

基层统战部门服务社会管理创新的着力点初探
发布时间:2012-9-5 15:44:23

加强和创新社会管理作为当前最为重要的社会命题，与统一战线紧密相关。基层统战部门要以强烈的政治意识、责任意识投入到推进社会建设、创新社会管理的伟大实践之中，切实将其作为新形势下开拓创新、彰显特色的新机遇，发挥优势、服务大局的新任务，形成合力、提升水平的新途径，勇于承担社会责任，找准服务社会管理创新的着力点，努力在推进社会建设、创新社会管理中凝聚广泛的政治共识、形成强大的整体合力、提供有力的智力支持、营造良好的社会氛围，积极为构建和谐社会贡献智慧和力量。一、立足统一战线参政议政、民主监督的政治优势，着力加强引导民主党派成员、党外代表人士参与社会管理服务参与社会管理是民主党派成员参政议政的重要内容，民主党派成员对社会管理有着不可忽视的作用和影响。一是引导民主党派成员在关注经济发展的同时，针对加强和创新社会管理进行理论研究和实践探索。积极组织民主党派成员围绕廉租房建设、医疗卫生体制改革、环境保护、食品药品安全、城乡统筹、改善民生等社会管理的重点、难点、热点问题开展调查研究、积极反映社情民意，及时发现社会管理中存在的问题，让党和政府的政策体现更广泛、更细微的民意。在重大决策作出之前或执行过程中，积极引导民主党派成员通过统一战线这一平台，及时、充分地反映本党派群众的合理利益诉求，并在此基础上充分协商、求同存异、互相包容，追求最大限度的共识。二是把加强和创新社会管理的内容纳入各民主党派、党外代表人士的培训计划中，通过加强学习教育，进一步深化民主党派成员对现代社会管理规律的研究、探索，激发他们参与社会管理创新的热情，为县域经济社会和谐稳定、繁荣发展作贡献。引导各民主党派成员为加强和创新社会管理当好参谋，及时掌握和反映统一战线广大成员及其所联系群众的思想动态,关注弱势群体，使不同社会群体在制度制定和公共决策中的自身利益能够得到充分表达，从而更好地引导广大统一战线成员依法有序参与社会管理，积极地参政议政，充分尊重并保护好他们的知情权、参与权、表达权和监督权，为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、提供更好更多的发展机会，在更高的层面上为加强和创新社会管理献计出力。三是引导民主党派成员高度重视社会管理机制设计与创新问题。引导民主党派成员履行职能，坚持把思考、研究社会管理机制设计与创新问题作为切入点和突破口，通过承担党委、政府等重点调研课题，形成“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，认真研究当前社会管理创新工作的重点、难点和亮点，深入开展调研，在加强和创新社会管理过程积极作为。四是充分发挥民主党派民主监督职能作用，积极支持各民主党派加强与政府部门对口联系，促进政府部门决策的科学化、民主化。大力加强特约人员工作制度建设，充分发挥特约人员职能作用，通过参与有关执法监督和专项检查，加大民主监督力度，畅通民主监督渠道，把对社会管理的经常性监督与创新社会管理的重大问题相结合，更好地发挥民主监督作用，使民主监督更富有成效。二、立足统一战线人才荟萃、联系广泛的组织优势，着力加强引导新的社会阶层人士参与社会管理服务新的社会阶层人士作为中国特色社会主义事业建设者，作为改革开放和党的富民政策的直接受益者，基层统战部门要引导他们充分发挥联系面广、影响力大、信息灵通的有利条件，汇集聪明才智，为党委政府加强和创新社会管理提供更大的力量支持，在促进经济发展、维护社会稳定中贡献力量。一是积极发挥统一战线智力密集、人才汇聚的优势，组织新的社会阶层代表人士加强对现代社会管理知识的学习，深化新的社会阶层代表人士践行社会主义核心价值体系学习教育活动、举办“非公经济代表人士论坛”、“民族宗教论坛”，激发统一战线成员树立社会诚信、践行社会责任、融入社会实践的责任感和使命感，努力形成推进社会建设和创新社会管理的合力。二是发挥统一战线的智力优势、人才优势，积极参与社会事业和民生工程。支持非公经济人士参与新农村建设，开展回报社会感恩行动，慰问“老党员、老革命、老模范”，抗旱救灾捐款捐物；实施定点帮扶，继续深化“千企帮千村”和送文化、医疗、科技“三下乡”活动，结对帮扶困难群众；关注就业，举办“民营企业招聘周活动”，为高校毕业生、农民工和下岗人员提供更多的就业岗位。三是着眼当前基层统战成员大量增加，政治诉求日益增强，基层社会各种矛盾不断凸显的实际，把加强和完善基层统战部门参与社会管理的服务体系作为重要基础来抓，建立健全“横向到边、纵向到底”的基层统战工作网络。成立新的社会阶层人士联谊会、海外人士联谊会、光彩事业促进会等具有统战特色的社会团体，通过定期举办学习会、建言论坛、联谊交流活动等，发挥联谊组织政治引领、业务指导、管理服务、反映诉求、维护权益等各方面功能，有计划、系统地加强对新的社会阶层代表人士的培养，扩大他们有序的政治参与，在推进统战社团向统战成员服务覆盖、向基层延伸覆盖的基础上，帮助引导统战社团加强自身建设，提升凝聚力和引导力，更好地发挥自我服务、自我教育、自我管理、自我监督、自我引导和有序参与社会管理的作用。四是要充分发挥统一战线覆盖面广、包容性大、辐射性强、基础性牢的特点和优势，认真研究规划，集中智慧优势，整合力量资源，积极搭建有影响、见实效、能持久的活动载体，通过举办“新的社会阶层人士社会服务周”活动、扎实开展“与党同心，与‘十二五’同行”系列活动、定期举办“非公经济论坛”和各类法律法规讲座，邀请著名经济学专家、学者、知名企业家作专题讲座；建立法律服务、健康医疗、文化教育和志愿者“新阶层人士服务联盟”，组织和鼓励新阶层人士进企业、进社区，开展法律、卫生、文化、教育等社会公共服务，最大限度地推动新的社会阶层人士参与社会管理。针对新的社会阶层在快速成长中社会问题，深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动，引导他们在健康发展和健康成长的过程中加强和创新社会管理，保障和改善民生，主动承担社会责任。三、立足统一战线团结联合、凝心聚力的服务优势，着力加强引导港澳台海外人士参与社会建设服务以机制建设为抓手，以凝聚人心为目标，以彰显优势为突破口，以大统战促大开放，以大服务促大发展，强力推动港澳台海外统战工作迈上新台阶。一是创新理念，着力构建大联合的工作机制。建立健全港澳台海外统战工作领导小组，进一步调整、充实海外高端人才库，在重点国家和地区设立海外联络站，加强与欧美华人重点人物的联系。尽快开通海外联谊会网站，提高联络水平。二是凝聚人心，着力营造大团结的浓厚氛围。定期走访联系海外归国创业高层次人才，帮助他们协调解决困难和问题，加大互访力度，推进相互交流。三是发挥优势，着力彰显大服务的优势品牌。以海外联谊会、“三胞”亲属联谊会、老子文化研究会、杨氏宗亲联谊会为载体，拓宽港澳台和海外人士参与社会建设、创新社会管理的渠道，进一步加大与重点社团及进入当地主流社会人士的联系交流力度，支持他们在家乡投资兴业，开展经贸、科技、教育、文化等方面交流，以及投身公益慈善活动。维护在家乡投资的港澳台和海外人士的合法权益，引导他们加强和谐企业建设、参与社会建设和社会管理创新。切实关心“三胞”亲属和归侨侨眷，帮助其中的弱势群体解决就业、就读、低保等实际困难。协调有关职能部门为海外人士在投资项目保驾护航，落实优惠政策，搞好维权服务，实现合作双赢；拓宽“两岸经贸文化论坛”、“在台籍后裔家乡行”等活动平台，有效扩大和深化与海外的社会交往。四是发挥优势，将海外联谊工作融入为经济建设服务的各项工作之中。积极做好招商引资、引智工作，加强与港澳台海外经济组织的联系，引导港澳台海外各界人士和朋友参与灵宝建设，并善于搭建联络平台，有针对性地做好引进高端人才工作。按照“不忘老朋友、广交新朋友、深交好朋友”的工作原则，不断扩大对外交往。要通过“请进来、走出去”等方式，有针对性地建立与海外侨团领袖、进入主流社会的华人和华裔新生代骨干等代表人士的广泛联系、长期联系和密切联系，引导他们关心和支持灵宝的经济发展和社会建设。同时，要拓展新空间、开辟新路子、探寻新方法，以亲情、乡情、中华传统优秀文化为纽带，通过文化交流等多种形势，引导新老侨团加强团结、优势互补、通力协作，为实现祖国统一和民族振兴作出新贡献。四、立足统一战线协调关系、化解矛盾的功能优势，着力健全统战部门服务社会管理的工作机制统战部门在创新社会管理工作中，要立足实际发挥职能优势，积极健全统一战线服务社会管理的工作机制，引导统战成员参与社会管理创新。一是建立健全“社情民意直通车”工作机制。通过开设“社情民意直通车”信箱、开通“社情民意直通车”热线电话、设置“社情民意直通车”电子信箱、设立“社情民意信息员”等方式及时掌握社情民意，借助人大代表建议、委员提案等途径，反映给有关部门；对已报送的社情民意领导有批示和已落实的，将批示和落实情况及时向群众反馈；对有普遍性的民情民意，在新闻媒体上定期进行追踪报道，使“社情民意直通车”成为化解社会矛盾的稳定器。二是正确把握统一战线与社会管理的内在关联性，主动创新适应统战成员价值取向、社会诉求变化的工作机制和组织运行机制，保障统一战线参与社会管理规范科学高效。主要是建立健全党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门密切配合，基层统战组织具体负责，各界代表人士联动协同、广大统战成员自我管理的大统战组织保障机制；以维护和照顾同盟者利益为导向的利益协调机制，以多党合作、渠道畅通为优势的诉求表达和沟通反馈机制，以求同存异、体谅包容为理念的教育引导和矛盾化解机制，发挥优势、面向基层的统一战线参与社会管理和公共服务工作机制等。三是完善协商联系机制，形成政治协商、情况通报、对口联系、特约监督、联谊交友等一系列制度规范，确保参与有序；健全牵头协调机制，统战部门定期组织召开民主党派、工商联负责人联系会、党外干部合作共事座谈会、民族宗教工作联席会、非公经济代表人士座谈会等，沟通情况，协调工作，确保同步推进；建立统战系统重大事项报送及反馈机制，及时了解工作动态、处置突发事件；积极搭建新的社会阶层参与社会管理创新的履职平台，通过建立基层行业商会、新的社会阶层人士联谊会、少数民族联谊会、海外联谊会等基层统战组织，延伸统战成员参与社会管理和服务的触角。积极搭建新的“知情”平台、“交流”平台、“问政”平台、“信息”平台和“活动”平台，不断扩大统战工作的社会开放度，提高统战工作的社会参与面，拓宽统战工作参与社会管理和服务的领域和范围。四是健全完善民族宗教社会管理体系。构建党委政府统一领导、民族宗教部门依法管理、基层组织积极配合、民族宗教界人士自觉参与的管理格局。创新民族宗教领域服务管理工作，开展创建和谐寺观教堂活动。加强对各宗教团体建设的分类指导，帮助宗教团体建立健全内部管理制度，以制度规范宗教团体的自我管理和发展。发挥宗教团体在依法管理宗教事务中的积极作用，促进全市各宗教团体和宗教界代表人士的自我管理、自我服务、自我约束、自我教育。牢牢把握全市各民族“共同团结进步，共同繁荣发展”主题，深入开展民族团结进步创建工作，发挥统一战线资源优势，结对帮扶少数民族村镇，继续深化“同心·文化室”、“同心·卫生室”活动。进一步做好城市民族工作，创新工作方法和载体，大力推进民族工作进社区，深入开展“民族工作示范社区”活动。依托社区平台搭建少数民族流动人员服务中心，做好外来少数民族流动人员的教育、服务和管理，促进全市各民族团结和睦。综上所之，进一步发挥好统一战线在加强和创新社会管理中的作用，基层统战部门既要在思路和理念上创新发展，在参与和服务上统筹推进，又要立足统战工作全局，对统一战线服务社会管理进行系统思考和整体谋划，努力提高思路的科学性、规划的协调性、措施的有效性，才能不断推进基层统战部门服务社会管理工作向深度和广度拓展，确保统一战线参与社会管理规范科学高效