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加强与创新基层统战的重要性

发布时间:2012-8-3 18:22:02

一、提高认识,重视基层

    可以说,在意识层面充分认识统战工作的重要性是我们真情热爱统战工作的前提,也是我们在操作层面做好统战工作的力量之源。

    1、必须要充分认识统战工作的历史地位和现实地位。战争年代,通过统一战线工作“攻心为上,攻城为下”,“不动枪,不动炮,城门楼上换旗号”,不战而屈人之兵。毛泽东同志把“统一战线、武装斗争、党的建设”列为我党的三大法宝,并把统一战线列为“三大法宝”中的第一法宝,这是我党多年来的智慧结晶和经验总结。通过“统一战线”,把拥护我们的人聚得越来越多,把反对我们的人搞得越来越少,我们党才有从胜利走向胜利的坚强后盾。

2、必须正确的认识新时期基层统战工作新特点。一是统战工作对象大量增加。改革开放以来,我国经济社会结构发生了重大变化,新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生,基层统战工作对象越来越多,内部构成也出现了新的变化,原工商业者、国民党起义投诚等人员日益减少,以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现,基层民主党派成员数量也有所增加,党外知识分子队伍不断扩大,宗教界人士和信教群众迅速增加,海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞、“三胞”亲属也越来越多,基层统战工作不仅从上层延伸到基层,而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。二是统战工作任务日益繁重。首先,基层统战工作担负着为经济建设服务的重任。“围绕发展抓统战,抓好统战促发展”已成为当前基层统战工作的主要工作思路。其次,维护社会稳定的任务更加突出。当前我们正处于社会的转型期和矛盾凸现期,不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂,并且大量存在于基层;第三,为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着全市非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大,新的社会阶层人数越来越多,他们的民主意识和政治诉求越来越强烈,做好他们的思想政治工作,正确引导他们在推进全市民主政治建设中发挥积极作用,已成为全市统战工作的重要任务。三是统战工作重心转移。统一战线是我们党进行革命和建设的三大法宝之一。党的十一届三中全会以前,统一战线主要是为社会主义改造和阶级斗争服务。进入新世纪新阶段,随着党和国家的工作重心转移到经济建设上来,统战工作领域也正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展,工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,为促进社会主义经济建设服务已成为新时期基层统一战线工作的一项基本任务。

3、必须敢于正视新时期基层统战工作中存在的问题。一是统战意识还比较薄弱。表现为三个方面:①一些地方还不同程度地存在着重经济、轻统战的现象,认为统战工作是软任务,发展经济是硬任务,在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系。②一些基层统战干部对统战工作的重要性和必要性认识不够,有的甚至产生片面的认识。认为新时期统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的,县级各方面的代表人物较少,层次不是很高,统战工作没有什么干头。③社会上不少人认为,县级统战工作“可有可无、不是很重要”,统战部门是“退休部”、“养老部”,等等,在行动上表现为对统战工作不支持、不重视、不关心,不积极、不作为等,从而不同程度上影响了基层统战干部工作积极性的发挥,制约了基层统战工作的创新和发展。二是工作难度不断加大。近年来,随着改革开放的不断深化和经济社会的进一步发展,基层统战工作出现了许多新情况新问题,例如新的社会阶层人士分布领域和行业广泛,流动性比较大,思想比较活跃,素质参差不齐,具有较强的选择性、自主性、差异性,其代表性人士在人生观、价值观以及政治信仰、政治诉求等方面具有多样性;部分统战成员由于受文化知识水平等方面的限制,参政议政能力不强,水平不高,效果不好。这些都给做好新时期基层统战工作带来了较大难度。三是工作机制还不够健全。在对基层统战工作的考核方面,还没有把统战工作同其他工作一样纳入各级领导班子工作考核内容并作为选拔任用领导干部的重要依据,从而造成一些基层干部对当前的统战工作重视程度不够,还没有真正把统战工作摆上重要议事日程。在统战干部的选拔任用管理方面,基层统战干部队伍目前还存在着编制少、人员少、干部老化、素质偏低的问题。在统战工作保障机制方面,基层统战部门工作经费、办公经费不足的问题,也在一定程度上制约统战工作的顺利开展。

二、发挥优势,激活基层

   统战工作面广、线长、点多,自然优势也多,如何发挥好这些优势是激活基层统战工作的关键。在此,笔者认为必须发挥好“三大优势”:

    1、发挥好统一战线人才优势,为促进地方经济发展服务。统一战线成员中有各行各业的专家、学者,他们是宝贵的人才资源,是推动县域经济发展的生力军,在经济社会发展等重大问题上应认真听取他们的意见和建议,让他们更好地发挥专业优势参政议政,促进地方经济的协调发展。要组织统一战线广大成员围绕经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点难点问题,深入开展各种调研活动,多提有价值、有份量的意见和建议,多献求真务实之策。要充分发挥党外知识分子人才荟萃、智力密集的优势,围绕社会主义新农村建设,组织开展以送科技、送文化、送卫生为主要内容的“三下乡”活动,帮助农民群众提高科技致富本领、丰富精神文化生活。

    2、发挥好统战部门职能优势,为加快非公经济发展服务。我们要充分发挥统战部的职能优势,上下协调,认真做好对非公有制经济人士的思想政治工作,支持和帮助非公有制企业进一步扩大规模,做大做强,带动促进非公有制经济快速发展。引导和激发广大非公有制经济人士投身新农村建设的热情和干劲,鼓励他们积极参与“百企联村”、“光彩事业”等活动,不断探索服务新农村的新思路、新载体、新方式,在产业化扶贫、劳动力转移等方面发挥积极作用。

    3、发挥好统一战线“载体”优势。一方面,要坚持“以商招商、以情招商”的原则,以各种社团组织为载体,与全国各地特别是发达地区的工商社团、企业建立密切联系,争取更多的外来信息、技术、资金来支持我县的经济发展。另一方面,要深入挖掘海内外统战资源,大力开展招商引资活动,鼓励和支持港澳台同胞、海外侨胞积极为当地经济建设引进资金、项目、技术和人才。

三、完善机制,巩固基层

1、要不断加强对基层统战工作的组织领导。这是做好基层统战工作的根本保证。基层统战工作是基层党组织的思想政治工作和群众工作的一部分,只有加强统战工作的组织领导,才能更好地做好思想政治工作和群众工作。首先,各级党组织要重视统战工作,将学习、贯彻、落实党的统战方针、政策列入党工委重要议事日程,定期研究、检查,指导统战工作。其次,建立基层统战的各项制度,保证基层统战工作稳定和顺利开展。如党政班子成员与统战对象的谈心、走访、交友制度;政策学习、宣传制度;统战干部岗位责任制度等等。三是把统战工作纳入年终目标考核,年终进行检查验收。四是保证统战工作所需经费。

2、要不断完善统一战线工作机制。要建立与时代变革、本地发展相适应的统战工作机制,以利于统一战线作用的发挥。从基层统战工作的角度来看,一要围绕促进经济社会又好又快发展,引导广大统战成员深入开展调查研究,多建科学发展之言,多尽富民惠民之力;二要围绕转变工作机制,引导非公有制企业转变发展观念,更新发展思路,创新发展模式;三要围绕提高自主创新能力,发挥党外知识分子和留学人员的作用,推进形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势;四要围绕促进地方协调发展,组织开展光彩事业、爱心工程、“反哺工程”等各项社会公益事业。

3、要不断创新工作方法,拓宽统一战线工作范围。在不同的历史时期,统一战线的工作范围和对象因统一战线的性质、任务的变化而有所不同。从党的历史看,统一战线的名称有过多次的变化。大革命时期叫民主联合阵线,土地革命时期叫工农民主统一战线,抗日战争时期叫抗日民族统一战线,解放战争和社会主义革命、建设时期叫人民民主统一战线。无论哪一次变化都意味着统一战线的性质、任务的变化,同时也带来了工作范围的变化。随着改革开放的不断发展,各种新的社会阶层的出现,以及高层知识分子、少数民族群众、信教群众、海外人士的日益增多,统战工作范围也不断扩大。这就要求基层统战工作要能坚持科学发展观,坚持与时俱进,面对新形势、新任务在发挥统战工作的团结、沟通、协调、自我教育功能的同时,还要不断创新工作方法,充分发挥特长和优势,拓展自己的工作范围,为建设中国特色社会主义事业做出自己应有的贡献。