关于党外干部培养和选拔工作的一点思考

关于党外干部培养和选拔工作的一点思考
发布时间:2011-8-26 8:43:58

近年来，在区委重视和市委统战部的指导下下，涧西区加大了对党外干部工作培养选拔任用的力度。区委组织部、统战部联合举办了多期党外人士培训班，培训人员近30人。区政协、区委统战部、民主党派组织等单位也分别举办了党外人士培训班。同时注意培养选拔相结合。通过协商、举荐、选拔、任命等形式对党外人士进行了政治安排和实职安排。全区党外人士政治安排方面：政协非中共委员126人；党外委员76人，非中共常委11人；党外常委5人。实职安排方面：有2名党外干部安排为正科实职，6名副科实职。聘请党外人士担任特邀检察员、陪审员、监察员、审计员、监督员、教育督导员等。同时我们也认识到，我区党外干部的培养和选拔工作还很不适应当前新的形势发展的要求，一是党外后备干部队伍源头不足，综合素质需要进一步提高，整体数量偏少，而且发展不平衡，政治上比较成熟、社会影响比较大、综合素质比较高的代表性人物还相对匮乏，离上级的要求还有差距，特别是与中央第二十次会议精神的要求差距较大；二是部分领导同志对培养选拔党外领导干部工作在思想认识上存在偏差，有的领导干部缺乏对培养和选拔党外干部重要性的足够认识，选拔任用党外领导干部这一政治性、政策性都很强的工作，当作本部门、本单位一般的人事任用，认为多党合作、政治协商是统战部门的事，与本单位关系不大；三是在整个党外干部的培养和选拔工作中，制度不完善，环节不到位也直接影响了培养和选拔工作的质量；四是在政府委局中安排党外正职还没有根本性突破，党员干部多，选择余地大，党外干部选择余地相对较小，虽然专业水平比较高，但组织协调能力往往相对比较弱；五是一些党外干部对实践锻炼的重要意义也缺乏足够的认识，有比较严重的“镀金”思想和浮躁情绪，部分党外干部选拔到领导岗位上后，就提出要加入党组织。这些问题不同程度的影响着党外干部的培养选拔和任用。在新的形势下，要想真正做好党外干部的培养和选拔工作，必须首先从提高认识入手，夯实工作基础，完善培养和选拔机制，尽快形成有利于党外干部成长的环境，从而达到提高党外干部素质的目的。一、提高思想认识，强化党外干部组织领导。应从讲政治的高度，充分认识培养选拔党外干部工作作为中央的大政方针，是一项政治性极强的硬任务，而绝非一般人事工作的软指标，它对于在新的历史条件下，不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，具有重大的政治意义；充分认识党外干部和党内干部同是党的干部，培养选拔党外领导干部是党的干部工作的重要组成部分，从而增强做好这项工作的自觉性和主动性。在各级各类干部中认真开展学习教育，进一步提高对这项工作重要性、必要性的认识，努力营造重视培养选拔党外干部的良好的氛围。要把培养选拔党外领导干部工作的情况作为衡量党员领导干部政治表现的重要内容，在干部选拔任用工作中反映出来。二、夯实工作基础，培育党外干部源头活水。一是应有意识地保留一部分优秀干部，素质高能力强的干部在党外。统战部应当会同组织部加强与有关单位的联系、沟通，对党外后备干部的培养、管理，要与党外干部所在单位的党组织统一思想，严格控制党外后备干部加入中共，对提拔到领导岗位的深处干部加入中共组织须经统战部门意见，经与组织部门协商，由两部协商决定是否吸纳其入党，否则不可发展其入党。二是要加强教育培养，提供成长的台阶。党外后备干部大都有较高的专业技术水平，但政治理论和政策水平以及组织协调能力相对较低，对党外干部的教育培养要有针对性，既要有政治理论培训，又要有工作能力的培养。尤其是要加强党外后备干部的实践锻炼，对有发展潜力的优秀党外后备干部，安排必要的岗位、台阶，进行岗位轮换，使党外领导干部有职有权，让他们能够参与本单位的重大决策，使他们在不同的工作岗位上获得经验，提高组织领导能力和综合素质。三是要加强管理，抓好基础工作。按照干部管理权限，对每一个党外后备干部人选要建档立卡，跟踪培养，对后备干部队伍要滚动发展，择优汰劣。四是要备用结合，适时选拔。注重党外干部实职安排的实际效果，成熟一个安排一个。三、搞好协调配合，形成党外干部工作机制。培养选拔党外干部工作是一项长期的工作，须要制度化、规范化和科学化。一是建立健全党委统一领导、有关部门共同参加的领导机制。要从全局和战略的高度，深刻认识培养选拔党外干部工作的重要性和紧迫性，把培养选拔党外干部工作纳入干部队伍建设总体规划，并作为加强领导班子建设的重要内容，列入党委(党组)重要议事日程。建立相应的领导机制，明确党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门认真抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成党委重视、有关部门共同做好培养选拔党外干部工作的良好局面。二是建立健全相关部门职责明确、协作配合的运作机制。建议建立和完善组织部门、统战部门联系会议制度，定期交流、研究培养选拔党外领导干部工作，在制定党外领导干部安排计划、确定党外领导干部后备人选、培养锻炼、考核、任用等方面做到“同一套工作计划，同一份后备名单，同一个工作目标”，形成通力协作、齐抓共管的局面。三是建立规范的培养和选拔、安排、使用机制。培养和选拔、安排、使用是四个紧密相连的环节，贯穿于统一战线各个领域和各个方面，必须建立切实的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机制，以避免工作中的随意性。机制建立了就不会出现有培养无安排而形成代表人士积极性消退和只使用不培养使代表人士难以进一步提高的现象，更不会出现因人事变化而中断培养和选拔工作的情况。四、创新工作方法，建立起良好的外部环境。在加强党外干部的培养和选拔工作中，不能忽视环境的作用，良好的环境能陶冶人，有利于党外干部的健康成长。形成外部环境的因素很多，在加强党外代表人士的培养和选拔中应特别注意以下几点：一是党风。党外干部的特点就在一个新，绝大多数人对我党的奋斗史，多党合作史不甚了解，但真正发挥作用的应是现实中党的形象。共产党是执政党，是整个社会的表率。党风的好坏直接影响到社会风气的好坏，也会直接影响到党外干部的看法。因此，我们一定要端正党风，特别是党的领导干部和做统战工作的同志，要做到正人先正己，处处以身作则，事事率先垂范。二是建立平等的互相尊重的关系。毛泽东同志在建国前夕就说过：“我们必须把党外绝大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题。”在对待党内外干部问题上应一视同仁，不能厚此薄彼。党内干部与党外干部合作共事时，应平等相待。工作中产生矛盾、出现问题时，党内干部应主动承担责任。只有如此，才能使党外人士心情舒畅，达到和睦共事。三是要公平公正看待党外干部。金无足赤，人无完人。党外干部亦如此，要正确看待党外干部的先进性与代表性的统一，既要注意党外干部的先进性不降格要求，又要充分考虑体现广泛的代表性不求全责备。在坚持原则的基础上灵活地把握尺度。只有如此，各方面代表性人物才能脱颖而出。四是要坚持领导干部与党外干部交友的制度。领导干部要经常与新一代党外代表人士交心谈心，充分了解他们的工作、生活情况，广泛听取他们对工作的意见与建议。对他们工作、生活中遇到的困难问题及时帮助解决，为他们创造良好的工作环境。对他们思想上、工作上出现的问题，要本着关心、爱护的角度，善意地提出批评、帮助，真正做到开诚相见，以心交心。使他们在关心、帮助下健康成长。五、加强培养锻炼，提高党外干部的整体素质和参政议政能力。育人是用人的基础，统战部门应坚持打基础、重培养的方针，在培养培训上狠下功夫，切实提高党外代表人士的思想政治素质，使他们不断增强接受中国共产党领导的自觉性，坚持走中国特色社会主义道路的坚定性。要为党外代表人士提供实践锻炼的舞台，鼓励和支持他们围绕事关国计民生的重大问题进行考察调研、建言献策；通过交流和挂职锻炼等方式，帮助他们不断丰富阅历，积累领导经验，切实提高其政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力。统战部门要充分发挥党外干部的优势，为他们开展实践锻炼提供必要的条件，积极引导他们按照科学发展观的要求，积极参政议政，并且参政参到点子上，议政议到关键处。（李建邦）