您当前的位置：合作共事

涧西区的民主党派工作
发布时间:2011-8-24 8:17:29
　　洛阳市涧西区是民主党派大区，全区有六个民主党派三十四个支部，近二千名民主党派成员。绝大部分党派成员集中在大企业，科研院所，大专院校，卫生系统等单位，社会人员相对较少。近几年来，涧西区委积极适应新时期统一战线工作的新形势，结合全区民主党派成员逐年增加的实际，认真学习贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，增强做好新时期民主党派工作的自觉性，发挥好民主党派职能作用，凝心聚力，民主党派工作有所提高，促进了涧西经济社会的发展。
　　一、基本经验
　　1、高度重视摆上议事日程
　　涧西民主党派工作站在提高执政能力、建设民主政治、构建和谐社会的战略高度，切实把民主党派工作，纳入了重要工作日。2008年，区委为进一步加强新时期统一战线工作，结合区实际，从统战工作的重要地位和作用、统战工作的基本要求、基本原则和基本方法、各领域的统战工作、培养选拔党外干部工作、街道办事处统战工作、统战工作机制和加强对统战工作的领导等八个方面入手，制定了《关于加强全区统一战线工作的意见》，为各级党委政府支持民主党派工作，提出了要求和目标，为各民主党派发挥作用提供了保障。区委建立了联系民主党派、工商联制度。经常召开民主党派座谈会，通报会，通报区委的主要工作、重大举措，听取各民主党派提出的意见和建议，促进了我们工作的开展，也为民主党派工作上台阶奠定了基础。
　　2、开拓创新建立工作机制
　　涧西区委统战部在与各民主党派积极协商的基础上，适时建立了情况通报、走访慰问、学习交流、情况调研、宣传教育、协助区领导联系等六个方面的工作机制。每年向民主党派通报一到两次全区总体工作情况及统战工作情况，听取对全区经济建设、社会稳定、社会事务管理等工作的意见建议；每年走访一到两次民主党派成员；及时组织安排民主党派成员学习贯彻党的路线方针政策，参加有关会议，发给有关文件。适时组织各民主党派参加区的一些宣传教育活动，扩大影响，展现风采，不断提高思想觉悟，为我区多党合作事业提供了更加坚实的制度保障。同时，我们积极参加民主党派组织的活动，并对他们组织的活动在各个方面给予支持。在工作中我们始终坚持“贯彻一个方针，把握一条主线，强化七个意识，达到三个促进”的民主党派工作思路。即：贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的工作方针；紧紧把握住不断提高素质，不断增强参政议政能力这条主线；强化中心意识，服务工作大局；强化稳定意识，做到凝聚人心；强化职能意识，积极参政议政；强化协商意识，认真搞好沟通；强化本职意识，不断搞好创新；强化制度意识，建立完善机制；强化素质意识，加强自身建设。通过搞新、搞实、搞活、搞好工作，不断促进民主党派工作、不断促进民主党派自身建设，不断促进全区经济社会又好又快发展。目前我区的多党合作和政治协商不断走向制度化、规范化轨道，给民主党派工作以很大促进和提高。
　　3、加强协商搞好参政议政
参政议政是民主党派履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的重要内容。把全体民主党派成员引导到为发展这个执政兴国第一要务服务上来，以经济建设为中心，把智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标上来。工作中，我们主动协助民主党派从组织、思想和作风上，搞好自身建设；协助提高政治鉴别能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力；协助民主党派从思想观念、工作思路和工作措施上创新，提高内部活力和外部活力，增强责任感和使命感，支持其参政议政，为区委、区政府的正确决策提供依据。近两年来，区委区政府以科学发展观为指导，准确把握涧西区作为工业城区、商贸城区、科技城区的特点和规律，统筹处理当前利益与长远利益、经济发展与城市建设的关系，确立了“全面走在再造一个新洛阳伟大事业前列”的宏伟目标，树立了“发展优先，经济工作是主旋律”、“不进则退，慢即是退”、“服务对象也是发展资源”三大工作理念，理清“工业和商贸服务业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进”的工作思路，确立“经济发展、社会稳定和社会事业管理”三大工作板块、“以城市改造引领经济社会跨越发展”的工作导向、“一区两带三圈”的商贸服务业发展格局等，都吸收有各民主党派的合理化建议，凝结有他们的心血。我们每年定期组织召开各民主党派、工商联负责人座谈会，通报全区经济社会发展情况，征求意见建议。在每年的人大、政协会上，我们都鼓励其提精品议（提）案。几年来，区六个民主党派先后提出了二百多个比较优秀的议（提）案，一百五十多条合理化建议，多个提案被评为优秀提案，多名民主党派成员被评为优秀政协委员，为全区经济建设和社会发展稳定做出了应有贡献。
　　二、存在的几点问题和困难
　　在我们积极做好民主党派工作的同时，还就充他认识到，民主工作还存在一些问题，需要我们认真对等和解决。
　　1、基层统战部门在民主党派工作机制上还不适应新形势的要求。随着全球化的发展，西方意识形态的渗透，随着市场经济的发展，社会经济结构的不断调整，对人们的思维方式、价值取向、道德标准、政治信仰和精神面貌产生深刻影响，使民主党派工作增加了难度。民主党派自身结构的变化，如新的社会阶层在党派中的数量增加，新时期加入的成员成为民主党派的主体等，都对民主党派工作提出了新的要求。同时民主党派都有各自的工作单位，有本职工作，请假参加政治学习，集体活动往往不能如愿。加上基层统战部门人员少，经费少，事务性工作多等原因，深入到民主党派进行考察调研活动大大养活，使民主党派工作受到影响。民主党派基层组织，特别是城区的基层组织，活动经费偏少，影响了活动的正常开展，有的民主党派基层组织整年都难得组织一次集体活动，对党派成员的思想了解程度十分有限。
　　2、民主党派基层组织领导班子发挥作用不均衡，还不能适应形势发展需要。民主党派基层组织以支部为主，主要分布在各单位，相当一部分民主党派没有区级组织，工作联系起来繁杂，无头序，各自为政，如农工党，在涧西有十几个支部，没有总支，工作起来很被动，甚至有的支部可能由于工作 关系，对党派自身工作并不热心，对区委区政府的有关工作持消极被动态度，使统战部门的职能作用发挥受到影响。
　　3、民主党派在发展成员方面界限已经模糊化。随着民革等党派组织资源逐渐减少，民革、民盟、民进、民建、九三学社等党派的界别特色逐渐模糊，新成员发展早已突破界限区分，各民主党派把发展非公经济代表人士作为党派发展成员的主要目标之一，近两年，我们涧西某个党派发展的成员全部为非公经济人士。民主党派成员出现趋同现象。
　　4、民主党派人士在区级政府部门工作的人士太少。(不知道别的区怎样，涧西区只有农工党在卫生系统有任职外，其他的一个也没有)。这增加了民主党派开展调查研究，履行参政议政的难度。
　　5、民主党派参政议政的方式还比较单一，民主监督流于形式。民主党派参加议政主要是参加一些座谈会和人大政协会议，大部分是以提案形式进行。一些干部对民主党派性质、地位、作用的认识还有差距。有的对民主党派参政议政、民主监督提出不切实际的要求，有的认为中共让民主党派参政议政、民主监督是没事找事，自找麻烦。有些单位对特约员工作没有很好落实，有些特约员有其名无其实，难于履行民主监督职能。有的注重形式，流于形式。民主党派参政议政、民主监督离“内容具体化、运作程序化、操作规范化、成果实效化”的要求还有差距。各级党委虽然都普遍建立了与党外人士联系交友制度，但工作开展很不平衡。对口联系制度、特约员工作制度等还有很多不够完善的地方，工作机制没有很好形成，只能靠过一个阶段抓一下来推动工作。
　　三、今后工作的几点建议
　　1、进一步加强对民主党派工作的领导。确立主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把这项工作摆到党委的重要议事日程。充实和完善党领导的多党合作和政治协商的具体的可操作性规定，认真落实多党合作的各项制度和政治协商的年度计划，各级党政领导要带头营造多党合作的良好环境，主动与民主党派负责人联系交友，自觉执行多党合作的各项制度，认真听取民主党派人士对党和政府工作的意见和建议，切实搞好党与民主党派的合作共事。
　　2、统战部门要切实履行在民主党派工作中的职责。要加强对民主党派思想状况、多党合作状况的分析，对民主党派工作新情况、新问题的研究，为党委决策提供依据。经常对贯彻落实多党合作有关制度的情况进行了解和检查，及时向党委、政府提出加强民主党派工作的意见和建议。加强同民主党派的联系，做好思想交流和教育引导工作，做好有关服务工作。支持民主党派发挥参政议政和民主监督作用，协调有关方面，努力为民主党派履行职能创造条件。
　　3、协助民主党派进一步加强自身建设。加强民主党派领导班子建设，增强民主党派领导班子的凝聚力和组织影响力，采取切实有效措施，把选拔培养民主党派新一代代表人物的工作做好。要支持民主党派做好组织发展工作，帮助民主党派物色优秀人才，要保留一部分优秀人才在党外，并适当推荐一些从事社会科学和在政府部门工作的优秀知识分子加入民主党派。
　　4、努力为民主党派履行职能创造条件。进一步完善民主协商制度，真正做到把民主协商纳入重大决策及其实施的过程之中，真正做到凡属将要提出的大政方针问题都要坚持协商，协商于决策之前。要保护和调动民主党派参政监督的积极性，对民主党派负责人提出的意见建议，无论采纳与否，都要有回音。加大举荐民主党派人士担任政府、司法机关领导职务工作的力度，拓宽民主党派的参政面。
　　5、保证统战部门开展民主党派工作的人员和经费。人员和经费不足是影响做好民主党派工作的重要原因，建议对民主党派工作大区应有专人负责，要给予专项经费，切实保证工作的正常开展。