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社区统战工作
发布时间:2011-8-23 17:49:34
一、为什么要开展社区统战工作？
1、加强社区统战工作，是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。2、加强社区统战工作，是建设管理有序、文明祥和的新型社区的需要。3、加强社区统战工作，是全面开创城市统战工作新局面的需要。
二、社区统战工作有哪些主要任务？
宣传政策，联谊交友；发挥优势，参政议政；了解情况，掌握动态；加强联系，举荐人才；照顾利益，搞好服务。
三、社区统战工作有哪些基本方法？
明确工作重点；建立组织网络；完善工作制度；创新工作载体；开展各种活动；充分利用优势，为社区建设服务。
四、社区统战工作如何坚持“以人为本，服务居民”的原则？
坚持以人为本、服务居民，是社区建设的基本原则。作为社区居民，既是社区的服务对象，也是服务的主体。社区统战工作必须转变观念，切实增强服务意识，真心实意为统战对象办实事、办好事。同时，要充分利用社区资源，寓统战工作于具体服务工作中，积极为广大统战对象排忧解难，充分调动他们为社区建设服务的积极性、创造性。
五、社区统战工作范围是哪些？
社区统战工作范围包括：各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、香港特别行政区和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞、出国和归国留学人员、海外侨胞和归侨侨眷、原工商业者、起义投诚的原国民党军政人员等。
其重点是：居住或工作在社区的无主管单位的经济组织和社会团体以及自由职业人员中的统战成员，居住在社区的离退休统战成员。
六、社区各界统战人士可建立哪些联谊小组？
民主党派联谊组、党外知识分子联谊组、非公有制经济人士联谊组、宗教人士联谊组、少数民族人士联谊组、社区政协委员联谊组、三胞眷属联谊组等。
七、社区开展统战工作应建立哪些工作制度？
1、例会制度:定期研究解决社区统战工作中的重要问题和协调重要活动。
2、目标考核制度:把统战工作目标纳入社区整体工作目标中。
3、学习制度：定期组织社区统战成员学习党的方针政策，特别是统战理论和新时期统战政策。
4、为民服务制度：定期组织社区内学有专长，或有一技之长的统战人士加入志愿者队伍为社区居民服务，鼓励他们为社区献爱心，为创建文明社区服务。
5、情况通报制度：定期召开情况通报会，向社区向各界统战成员通报社区建设和管理方面的情况，听取意见和建议。
6、宣传教育制度：利用社区居民委员会宣传阵地，宣传新时期统战理论和政策，每年组织一至两次报告会，扩大统一战线的影响。
7、建立走访慰问、服务制度：定期或不定期到统战成员家中走访慰问，尽可能为他们提供工作、生活上的帮助；对社区的统战对象，上门为他们提供便民、利民服务。
8、调研信息制度：结合工作实际，选准调研课题，对开展社区统战的具体做法、体会及工作中遇到的代表性问题及时研究。
9、台帐管理制度：建立健全社区统战工作基础台帐，及时调整和补充，并对台帐实行动态管理。
八、如何发挥社区统战资源开展丰富多彩的活动？
社区可以发挥统战人士层次高、经济和智力资源丰富的优势，支持和协助他们为社区建设提供多种服务。如可发动社区教育、卫生单位的民主党派成员开展“为民咨询”活动；发动辖区单位及有关人士以各种形式赞助举办社区文化娱乐活动，丰富社区居民生活；根据统战成员的不同情况，有针对性地开展学习、文体活动等。
九、社区如何创新统战工作载体？
不断创新和完善社区统战工作载体，是扎实有效地开展社区统战工作的必要条件。社区可成立社区各界统战人士联谊小组，开展联谊交友活动；利用社区服务中心，为统战成员提供各项服务；依托社区志愿者队伍，与有困难的统战成员建立帮扶关系，定期上门服务；聘请统战代表人士为社区监督员，对社区建设和发展提出意见和建议。
十、社区统战活动的组织载体
民主党派联谊组、党外知识分子联谊组、非公有制经济人士联谊组、宗教人士联谊组、少数民族人士联谊组、三胞眷属联谊组。
十一、社区统战活动的宣传载体
利用社区学校、社区论坛，积极学习、宣传统战知识和方针政策；利用广场宣传栏和宣传橱窗，进行统战工作宣传；利用社区宣传栏宣传有关统战内容；利用楼道文化专栏，让广大居民了解统战工作。利用社区自办的刊物、小报介绍统战工作；利用社区网络制作统战工作网页等形式。使统战工作家喻户晓，人人皆知。
十二、社区统战工作的基础性
社区统战工作是城区统战工作的重要组成部分，是整个城市统战工作的基础，城区统战成员集中在街道，构成了城区统战工作的范围基础。党的各项统战政策要通过街道来宣传和贯彻落实，构成了城区统战工作的目标基础。无论从工作内容还是从工作程序上看，城区统战工作上传下达、具体操作、承办落实等大量的工作通常也在社区，构成了城区统战工作的运行机制基础。
十三、社区统战工作的综合性
从工作内容上看，社区统战工作包括了无党派人士、少数民族群众、宗教界人士、非公有制经济人士、党外知识分子、港澳台侨同胞等各个领域和各方面，省、市和城区带有普遍性的统战工作任务，在社区一层几乎都可涵盖。
从工作阵容上看，社区统战工作由社区内有关部门、单位的党组织共同参与，工作对象包括所有在社区内工作和生活的统战人士。
从工作形式上看，社区统战工作需要与社区党总支的其它工作紧密结合，共同开展。
十四、社区统战工作的服务性
1、为统战对象办实事、做好事，是社区统战工作的一项基本任务。
2、向统战成员宣传统战方针、政策，为统战成员释疑解惑。
3、准确掌握统战对象的情况，反映他们的愿望和要求。
4、及时了解统战对象工作和生活上的困难和问题。
5、主动热情地做好服务工作，帮其所需，解其所困。
6、调动广大统战成员的积极性，为社区的建设和发展服务。
十五、社区统战工作要宣传贯彻落实党的统战方针政策
1、学习宣传和贯彻落实党的统战方针政策，这是社区统战工作的首要任务。
2、要根据社区的特点和实际，多渠道、多形式地开展统一战线的社会宣传工作。
3、要不断扩大统一战线的影响，提高社区内广大党员、干部和群众对新世纪统战工作重要性的认识。
4、让广大干部了解统一战线的基本理论、政策和知识，不断提高做好社区统战工作的自觉性。
5、调动各界人士共同参与社区统战工作，保证党的各项统战方针政策在基层的贯彻落实。
十六、社区统战工作要为促进三个文明建设服务
1、要围绕当地经济建设，组织工商联和无党派人士为当地经济建设开展社会调查活动。
2、发挥统战成员的人才优势，开展法律、政策、信息、金融等咨询服务活动。
3、采取多种形式，引导非公有制经济人士积极参与社区开发建设和再就业工程。
4、与“三胞”及眷属交朋友，通过他们牵线搭桥开展“三引进”活动。
5、发挥社区统战成员在科学、教育、文化等方面的优势，努力促进公民思想道德素质和科学文化素质的提高。
6、要倡导健康文明的生活方式。
7、要加强对信教群众的爱国主义教育，使信教群众做一名好教徒，也做一名好公民。
8、引导统战成员参政议政，促进基层民主政治建设的有序开展。
十七、社区统战工作在维护社会稳定中要发挥作用
社区居住着不同层次的社会成员，人员构成比较复杂，具有不同民族、不同信仰、不同生活方式和行为习惯，极易引发各种矛盾和纠纷。社区统战工作要积极发挥协调关系、化解矛盾的作用，成为维护社会稳定的一条重要防线。要经常深入到各界人士中去，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，及时化解各种矛盾和纠纷。
十八、要加强对社区统战工作的领导
要成立由社区党总支领导的、社区所辖各单位党组织，包括住宅小区物业管理公司党组织参加的统战工作领导小组，对社区统战工作进行统一部署和指导。
党委要有一名书记分管统战工作，条件具备，且统战工作任务重的社区，要设专职统战委员和统战干部。社区党总支在具体工作中要发挥组织、指导和协调的作用。
十九、社区统战工作的协调机制
社区党总支要与社区内的各企事业单位的党组织加强联系，沟通信息，协调统战工作。要加强对居民区统战工作的组织、协调、指导和监督。加强对统战人士联谊组织活动的领导和协调。要加强对涉及社区外单位的协调，帮助社区充分利用社区外的资源开展社区统战工作。
二十、社区统战工作的制度
1、要建立社区统战工作例会制度，定期研究社区统战工作中的重大问题和重大活动。
2、要建立社区统战工作情况通报制度，及时向街道内的各界统战对象通报社区建设和管理方面的情况，为他们提供建言献策的条件。
3、要建立为统战成员服务制度，把对统战成员的服务纳入经常化、制度化、规范化轨道。
4、要建立走访慰问制度，社区领导和统战干部要经常到统战成员家中走访，及时解决他们在生活中遇到的困难和问题。
5、要建立统战宣传学习制度，组织统战成员学习党的方针、政策，了解国际国内形势。
6、要建立统战联谊制度，增强与党外各界人士的联系。
7、要建立统战工作报告制度，定期总结报告统战工作的先进典型事迹、主要事项、工作材料。
8、要建立信访接待制度，对统战对象的上访工作及时接待、及时解决。
9、要建立三胞接待制度，对三胞接待要热情，态度和霭。
10、要建立统战干部的自身建设制度，树立统战干部良好形象。
二十一、确立社区统战工作模式
要建立社区范围内各单位和党组织共同参与的统战工作模式，进一步扩大统战工作的覆盖面和影响力。
在组织方式上，要从过去街道行政管理体制下统战工作的小循环，即以条为主，条块分割，向社区大统战的格局转变。实现对社区内各级各类单位的统战人士网络化覆盖。
在领导方式上，要从封闭的行政化管理模式，向协调、指导、服务的方向转变。实现社区与统战人士双向服务。
在活动方式上，要从过去完全依靠社区自身力量，向更多地调动和依靠驻社区单位积极性的方向转变，实现资源共享。
由于社区类型较多，差异较大，统战成员情况不同，社区统战工作要根据本地区的实际情况，因地制宜，突出重点，形成特色。
二十二、社区
1、社区是城市社会化管理的产物。
2、社区是群众自治性组织。
3、社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
二十三、社区统战工作的社会性
随着经济体系从传统的经济模式向社会主义市场经济模式的转变，许多原先由政府和企业承担的社会功能被剥离出来，人们日常生活中大量社会性事务逐渐回归社会。
随着产业结构的大规模调整，使一大批人离开了原有单位进入到社会，或下岗，或下海，或在社会上通过双向选择、自主择业，成为“社会人”或“准社会人”。
随着人们社会生活方式、从业方式的改变以及闲暇时间的增多，人们大约三分之二的时间要在社区度过。
上述这些，要求社区统战工作组建社会性的统战工作网络，扩大工作辐射圈，运用社会性的工作方式和方法。
二十四、社区统战工作时群众性
社区统战工作不仅直接面对有代表性的党外人士，而且要直接面对广大统战人士，客观上要求社区统战工作要有群众观点，依靠群众做好工作。
坚持贴近群众，以人为本，根据统战对象的不同特点开展工作。
坚持依靠群众的方法，广泛发动统战人士共同参与，包括所有在社区内工作和生活的统战人士，在职和离退休的统战人士，通过充分发挥社区内广大统战成员的积极作用，取得社会效益。
二十五、社区统战工作的互补性
社区统战工作很重要的方面是做好“双向服务”，即一方面发挥党组织的领导作用，为居住在社区的统战人士做好各种服务工作；另一方面发挥社区统战人士的优势作用，为促进社区两个文明建设服务。无论是社区本身，还是社区内的各类单位的党组织，都必须通过资源整合，优势互补，达到互利的目的。
二十六、了解社区统战对象情况，确定代表人物
1、要建立统战对象人物库，并采取“走百户，串百门、交百友”的方式，了解各界统战人士的情况，分门别类地建立统战代表人士的档案资料。
2、在此基础上，确定出由街道、社区重点联系的统战成员。街道一层通常联系一定范围内的重点代表人士，其他统战人士由社区一层负责联系。
二十七、社区统战工作的主要内容
1、社区内聚集了相当一批知名度高的统战成员，他们或拥有丰富的专业知识，或有着广泛的社会联系，或拥有雄厚的资金实力。所以，要充分调动他们的积极性，参与社区建设。
2、随着人们的生活水平由“温饱型”向比较富裕的“小康型”转变，统战人士参与社区民主政治建设的意识不断增强。要为他们创造参政议政和参与社区管理的机会和渠道。
3、社区聚集着掌握各类专业技术的人才，社区统战工作要引导和鼓励他们在社区的物质文明和精神文明建设等方面发挥特长、施展才干。
4、要有针对性地开展宣传教育工作，使他们的事业发展和自身价值的实现与社区建设和发展统一起来。
二十八、为社区统战成员办实事
1、落实党的统战政策，切实为社区统战成员排忧解难。社区统战成员具有双重身份，既是服务对象，又是被服务对象。而他们中存在的问题与困难也不少，社区统战工作要真诚为统战成员服务，切实为统战对象排忧解难。
2、统战干部要经常到统战对象家中走访，及时了解他们的困难与要求，主动热情地做好服务工作。
3、在具体工作中，既要注重少数重点对象的工作，又要着眼于每个统战成员。
4、要切实保证在服务过程中，积极推动社区为统战人士提供优先、优质、优惠的服务，不断提高社区服务的整体水平。
二十九、当前在社区中可能出现的不稳定因素
社区是统战对象的居住地，也是各种矛盾的发源地。随着改革的深化，社区外来人口的增加，使社区中的不同利益群体、不同民族、不同信仰、不同文化、不同价值观念的人们之间容易发生矛盾和摩擦。社区下岗职工、失业人员、待业青年比较集中，个别人容易出现不满情绪。随着非公有制经济发展，劳资矛盾也将日益突出。因此，社区统战工作要针对社区内统战成员的各种思想矛盾与利益冲突，做好协调关系、化解矛盾、顺理情绪的工作。做好预防突发事件的工作，做好倾向性问题的教育和引导工作。
三十、社区统战工作运行机制
根据我市的实践，应建立四种工作机制：
一是领导机制。建立以上级统战部为总体指导、镇党委为具体领导、社区党总支为基本工作队伍的社区统战工作领导机制，加强对社区统战工作的领导。
二是协调机制。建立由辖区各级党组织、驻社区各企事业单位和团体参加的社区统战工作组织网络。党组织充分发挥协调、指导作用，机制内部分工具体，职责明确，互相配合，形成合力，为社区统战工作提供组织保证。
三是保障机制。根据不同社区的实际，建立科学规范的统战工作制度，使社区统战工作经常化、制度化和程序化。建立统战成员档案管理制度、社区统战工作例会制度、为统战成员办实事制度、学习培训制度、信息上报及反馈制度、联席走访制度、交朋友制度等。
四是激励机制。把社区统战工作任务分解细化，责任到人，建立目标考核责任制，定期检查。如：把统战工作内容，纳入社区领导班子业绩考评内容。制定《党委统战工作目标管理百分考核标准》等。
三十一、搞好社区服务，使社区统战工作更具实效性
社区的主要功能是服务，社区统战工作必须围绕这一功能开展工作。目前，我市在社区统战工作中，主要体现了四种服务：
1、政治服务。各界代表人土关心社区的建设和发展，有着强烈的参政议政愿望，希望加入各级人大、政协、工商联以及各种统战性质的群众联谊组织，参与民主政治建设，反映他们的意见和建议。我们因势利导，对这些代表性人士分别进行政治安排，吸纳到各种组织之中，形成了共同参与、合作共事的良好氛围。
2、知识服务。部分民营企业家、个体工商户虽然经济上先富起来，但由于文化素质偏低，常常感到不适应形势发展的需要，希望有关经济管理、法律等现代科学知识的培训，并在方针、政策上加以引导。要充分发挥“团结、帮助、引导、教育”的作用，努力培养他们成为合格的中国特色社会主义事业的建设者。
3、亲情服务。年事已高的“三胞”眷属、出国留学人员亲属及老统战成员中的鳏夫遗孀，需要社区大家庭的亲情慰藉。统战干部在节假日、他们的生日或其它有特殊意义的日子走访慰问，组织各种娱乐活动，把党和政府的关怀，把社区大家庭的爱心奉献给他们，使他们感到社区到处是亲情。
4、生活服务。部分统战成员为工薪阶层或低保户。他们的日常生活存在许多困难，社区通过统战组织、各类服务中心、统战工作志愿者服务队、社区服务卡、社区服务“110”、“爱心服务超市”等各种形式低偿或无偿地服务，产生了良好的社会影响。以服务为切入点，调动方方面面的积极性，达到大团结、大联合的目的，实现小社区、大统战的社会效益。